社会资本参与四川省生态保护修复的重点领域和渠道有哪些？其中，林草是重要的自然资源，社会资本可重点围绕哪些方面参与林草生态保护修复？5月30日，四川省政府新闻办在成都举行了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》新闻发布会，就相关情况进行了介绍。

社会资本主要可通过

(相关资料图)

自主投资、与政府合作、公益参与等3种模式参与

“目前，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的重点领域主要包括自然生态系统保护修复、农田生态系统保护修复、城镇生态系统保护修复、矿山生态保护修复等4个方面。”四川省自然资源厅党组成员、副厅长邓斌介绍说，自然生态系统保护修复方面，主要聚焦《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《四川省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》等规划部署的重大工程，例如，目前正在推进实施四川黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复国家示范工程。

同时农田生态系统保护修复方面主要聚焦全域土地综合整治，例如正在积极推进自然资源部和省政府部署的41个全域土地综合整治试点，以及目前在成渝地区双城经济圈、安宁河流域、主要交通干线沿线、地震灾区等重点区域开展的全域土地综合整治探索实践。城镇生态系统保护修复方面，在成都、遂宁、德阳、绵阳等市开展了公园城市、生态园林城市（县城）、森林城市、海绵城市、城乡人居环境等试点建设，探索试点建设的实施路径。矿山生态保护修复方面，聚焦历史遗留矿山生态保护修复、采煤沉陷区综合治理、地质灾害隐患治理、绿色矿山建设等内容，例如，正在推进大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程以及历史遗留矿山生态修复清零行动，同时还在攀枝花市、马边县、会理市等地开展绿色矿山示范区建设。

大家关注的参与渠道方面，社会资本主要可通过自主投资、与政府合作、公益参与等3种模式参与四川省生态保护修复。自主投资模式主要是指社会资本以单独、联合体、产业联盟等形式出资开展生态保护修复，例如，在推进资阳市雁江区保和镇、丰裕镇全域土地综合整治试点项目中，采用了“授权+投资人”模式，由社会资本全资负责项目建设。与政府合作模式主要包括社会资本按照市场化原则设立基金投资生态保护修复项目，或者通过产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态保护修复项目与收益较好的关联产业融合实施，例如，在推进攀枝花市宝鼎—清香坪片区山水林田湖保护修复示范工程中，政府财政资金负责基础设施配套建设，社会资本投资植树造林，通过发展生态林业获取收益。除此之外，公益组织、个人等还可以通过公益参与模式与政府及其部门合作，参与生态保护修复。

下一步将出台

自然保护地特许经营权具体管理办法

林草是重要的自然资源，社会资本可重点围绕哪些方面参与林草生态保护修复？

四川省林业和草原局二级巡视员黎治福就相关情况进行了介绍。结合四川实际，社会资本可重点在国家储备林建设、天府森林粮库建设、自然保护地特许经营、发展林草碳汇四个方面参与林草生态保护修复。

其中国家储备林是集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身的高质量森林。四川省林业和草原局将储备林建设作为推动林业高质量发展的战略任务，目前已审核备案储备林项目104个，规划建设总规模1183万亩、，总投资1350亿元，其中已授信609.6亿元，放款127.8亿元。下一步，该局将进一步积极引导和鼓励和支持国有平台公司包装、建设国家储备林，引导和支持其他社会资本与国有平台公司合作共建储备林。对于参与建设储备林的企业，将采取通过贷款贴息、中央财政森林保险保费补贴、以奖代补等方式进行支持。

建设“天府森林粮库”已纳入省委、省政府《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，列入省政府2023年度重点工作任务。四川林地空间广阔、物种资源丰富、发展基础较好，建设“天府森林粮库”的条件得天独厚。目前，该局正在制订天府森林粮库建设行动方案，研究确定重点任务、发展布局和政策措施，社会资本可密切关注并结合实际积极参与森林粮库基地建设。

同时目前，该局正在开展自然保护地特许经营权政策研究，下一步将出台特许经营权具体的管理办法和相关支持政策。该局将积极鼓励支持社会企业、集体经济组织、原住居民，在大熊猫国家公园一般控制区和有条件的国家公园入口社区，开展参与国家公园的生态体验、自然教育、产品展销等特许经营活动，共同建设高品质、多样化的生态产品供给体系。

另外，开发建设林草碳汇项目是落实国家“双碳”战略目标的重要支持领域，具有广阔的市场前景。下一步，该局将积极探索通过碳汇权益确认、碳汇林特许经营、碳排放量抵消销、颁发碳中和证书等办法措施，健全各类社会主体和资本参与林草碳汇项目建设机制，促进林草碳汇项目高质量发展。

红星新闻记者 林聪

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